Câmara Nacional de Modelos de Licitações e Contratos da Consultoria-Geral da União
Modelo de Lista de Verificação de Licitação para Compras e Serviços, exceto engenharia e TIC – Lei 14.133/21
Atualização: SET/2024
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VERIFICAÇÃO COMUM A TODAS AS CONTRATAÇÕES
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Atende plenamente a exigência?
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Indicação do local do processo em que foi atendida a exigência (doc. / fls. / SEI ) |
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Houve abertura de processo administrativo?
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Sim |
Processo nº 00058.075699/2025-62 |
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Foi adotada a forma eletrônica para o processo administrativo ou, caso adotada forma em papel, houve a devida justificativa? |
Sim |
Todo o processo tramita no Sistema Eletrônico de Informações (SEI). |
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A autoridade competente designou os agentes públicos responsáveis pelo desempenho das funções essenciais à contratação? |
Sim |
Portaria nº 17.829/2025 (SEI 12034260) (Equipe de Planejamento) e Portaria nº 15.366/2024 (SEI 12052798) (Pregoeiros e Agentes de Contratação) |
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Foi certificado o atendimento do princípio da segregação de funções? |
Sim |
A designação de equipes distintas para o planejamento e para a condução do certame (Pregoeiros) atende ao princípio. |
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Consta documento de formalização de demanda? |
Sim |
Documento de Formalização da Demanda (DFD) (SEI 11998652) |
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Foi certificado que objeto da contratação está contemplado no Plano de Contratações Anual? |
Sim |
Despacho CPCON (SEI 12012281) - Contratação nº 113214-131/2025 e Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143), item 2.2 |
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Foi certificado que objeto da contratação está compatível com a Lei de Diretrizes Orçamentárias? |
Sim |
Despacho de Disponibilidade Orçamentária (SEI 12048712), que declara a adequação orçamentária e financeira com a Lei Orçamentária Anual . |
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Há Estudo Técnico Preliminar? |
Sim |
Estudo Técnico Preliminar nº 45/2025 (SEI 12037176) |
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O Estudo Técnico Preliminar contempla ao menos a descrição da necessidade, a estimativa do quantitativo, a estimativa do valor, a manifestação sobre o parcelamento e a manifestação sobre a viabilidade da contratação? |
Sim |
Estudo Técnico Preliminar nº 45/2025 (SEI 12037176), itens 2, 7, 8, 9 e 15 respectivamente |
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Há Análise de Riscos? |
Sim |
Mapa de Riscos Comuns em Contratações SAF (SEI 12055269) e Mapa de Riscos (SEI 12037177). |
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Consta justificativa para a ausência dos itens não obrigatórios dos Estudos Técnicos Preliminares? |
Não se aplica |
O ETP é completo e aborda todos os pontos necessários à contratação. |
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Houve manifestação justificando as exigências de práticas e/ou critérios de sustentabilidade ou sua dispensa no caso concreto? |
Sim |
ETP nº 45/2025 (SEI 12037176), item 4.3 e seguintes e Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143), item 4.1. |
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Foi consultado o Guia Nacional de Contratações Sustentáveis da Consultoria Geral da União para inserção dos critérios de sustentabilidade? |
Sim |
ETP nº 45/2025 (SEI 12037176), item 4.9.1 . |
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Há termo de referência? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) . |
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Foi certificada a utilização do Sistema TR Digital ou o atendimento das regras e procedimentos da IN ME 81/2022? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) e Nota Técnica nº 10/2025/CPCON/GTSG/GLOG/SAF (SEI 12037182), item 6.1, que informa a elaboração no módulo "Artefatos Digitais" do Compras.gov.br . |
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Foi certificada a utilização de modelos de minutas padronizados de Termos de Referência da Advocacia-Geral União, ou as contidas no catálogo eletrônico de padronização, ou houve justificativa para sua não utilização? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) - Modelo atualizado em abril/2025 e Nota Técnica nº 10/2025/CPCON/GTSG/GLOG/SAF (SEI 12037182), item 6.1 |
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Sendo adotado modelo padronizado de termo de referência, foram justificadas e destacadas visualmente, no processo, eventuais alterações? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) e Nota Técnica nº 10/2025/CPCON/GTSG/GLOG/SAF (SEI 12037182), item 6.1 |
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Foi certificado que o TR está alinhado com o Plano de Contratações Anual e com o Plano Diretor de Logística Sustentável, além de outros instrumentos de planejamento da Administração? |
Sim |
Despacho CPCON (SEI 12012281) - Contratação nº 113214-131/2025; Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143), item 2.2 e Estudo Técnico Preliminar (ETP) (SEI 12037176) - item 11 |
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O TR contempla definição do objeto, fundamentação da contratação, descrição da solução, requisitos da contratação, modelo de execução, modelo de gestão, critérios de medição e de pagamento, forma de seleção do fornecedor, estimativas do valor da contratação e, não se tratando de registro de preços, adequação orçamentária? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143), itens 1 a 11 |
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Caso o TR contemple exigências de qualificação técnica ou econômica, elas foram justificadas no processo? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) - Item 9 e Nota Técnica 336/2025/GTLC/GEST/SAF (SEI 12052051) |
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Caso o TR contemple exigências de qualificação técnica, elas são específicas e objetivas? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) - Item 9 |
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Caso o TR contemple exigências de qualificação técnica ou econômica e o objeto licitatório refira-se a contratações para: a) entrega imediata; b) contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite para dispensa de licitação para compras em geral, ou; c) contratações de produto para pesquisa e desenvolvimento até o valor de R$324.122,46 (valor atualizado anualmente), houve justificativa para não dispensá-las? |
Não se aplica |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) - Item 9 e Nota Técnica 336/2025/GTLC/GEST/SAF (SEI 12052051) |
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Ao final da elaboração do TR, houve avaliação quanto à necessidade de classificá-lo nos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011? |
Sim |
Não há necessidade de restrição da informação |
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Foram utilizados os modelos padronizados de instrumentos contratuais da Advocacia-Geral da União, com eventuais alterações destacadas e justificadas, ou as contidas no catálogo eletrônico de padronização? |
Sim |
Anexo ao Edital III - Minuta de Contrato (SEI 12052077) - Modelo atualizado em setembro/2025 e Nota Técnica 336/2025/GTLC/GEST/SAF (SEI 12052051) |
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Os autos estão instruídos com o edital da licitação? |
Sim |
Edital de Licitação (Minuta) (SEI 12052021) |
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Caso seja adotado o critério de julgamento por maior desconto, o preço estimado ou o máximo aceitável consta do edital da licitação? |
Não se aplica |
Não foi adotado o critério de maior desconto |
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Foi utilizado modelo padronizado de edital ou justificada sua não utilização? |
Sim |
Edital de Licitação (Minuta) (SEI 12052021) - Modelo atualizado em setembro/2025 e Nota Técnica 336/2025/GTLC/GEST/SAF (SEI 12052051) |
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Caso o objeto contemple itens com valores inferiores a R$80.000,00, eles foram destinados às ME/EPPs e entidades equiparadas ou foi justificada a não exclusividade? |
Não se aplica (valor superior) |
Edital de Licitação (Minuta) (SEI 12052021) |
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Foi mantida no edital cláusula com índice de reajustamento de preços, com data-base vinculada à data do orçamento estimado? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143) - item 7.38 |
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Caso tenha sido vedada a participação de cooperativas, consta justificativa nos autos? |
Não se aplica |
A participação de cooperativas não foi vedada no Edital de Licitação (SEI 12052021) |
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Caso tenha sido vedada a participação de consórcios, consta justificativa nos autos? |
Sim |
Nota Técnica 336/2025/GTLC/GEST/SAF (SEI 12052051) |
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VERIFICAÇÃO RELATIVA À PESQUISA DE PREÇOS E ÀS QUESTÕES ORÇAMENTÁRIAS PARA COMPRAS E SERVIÇOS EM GERAL
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Atende plenamente a exigência?
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Indicação do local do processo em que foi atendida a exigência (doc. / fls. / SEI ) |
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Consta orçamento estimado com as composições detalhadas dos preços utilizados para sua formação? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Foi certificado que o valor previamente estimado da contratação está compatível com os valores praticados pelo mercado, considerados os preços constantes de bancos de dados públicos e as quantidades a serem contratadas, observadas a potencial economia de escala e as peculiaridades do local de execução do objeto? |
Sim |
Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Foi certificado que o estimado preço foi obtido com base em pelo menos três preços ou houve justificativa pelo gestor responsável e aprovada pela autoridade competente para a hipótese excepcional em que não for respeitado referido número mínimo? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Caso o preço tenha sido obtido unicamente com base nos sistemas oficiais de governo, como Painel de Preços ou banco de preços em saúde, foi certificado que o valor estimado não é superior à mediana do item nos sistemas consultados? |
Não se aplica |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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A pesquisa de preços contém, no mínimo, I - descrição do objeto a ser contratado; II - identificação do(s) agente(s) responsável(is) pela pesquisa ou, se for o caso, da equipe de planejamento; III - caracterização das fontes consultadas; IV - série de preços coletados; V - método estatístico aplicado para a definição do valor estimado; VI - justificativas para a metodologia utilizada, em especial para a desconsideração de valores inconsistentes, inexequíveis ou excessivamente elevados, se aplicável; VII - memória de cálculo do valor estimado e documentos que lhe dão suporte; e VIII - justificativa da escolha dos fornecedores, no caso da pesquisa direta de que dispõe o inciso IV do art. 5º da IN Seges 65/2021? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Foi certificado que foram priorizados na pesquisa de preços os sistemas oficiais de governo, como Painel de Preços ou banco de preços em saúde, e contratações similares feitas pela Administração Pública, ou justificada a impossibilidade de utilização dessas fontes? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Caso a pesquisa tenha se baseado em contratações similares feitas pela Administração Pública e já concluídas, a conclusão ocorreu em prazo inferior a 1 (um) ano à data da pesquisa de preços ou houve a devida justificativa para a utilização excepcional de preços de contratação concluída há mais de um ano? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Nos casos de utilização de pesquisa direta com fornecedores, na hipótese em que ela for cabível, foi observado o número mínimo de consulta a três fornecedores ou foram instruídos os autos com as devidas justificativas? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Nos casos de utilização de pesquisa direta com fornecedores, foi certificada a observância de os orçamentos obtidos serem datados no máximo com 6 meses de antecedência da data prevista para divulgação do edital ou certificado que haverá a devida atualização caso ultrapassado esse prazo? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Caso realizada pesquisa direta com fornecedores, foi certificado que que o prazo de resposta concedido foi compatível com a complexidade do objeto da licitação? |
Sim |
E-mail Solicitação de Proposta Comercial_Fornecedores (SEI 12037163) |
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Caso realizada pesquisa direta com fornecedores, foi certificado que os orçamentos contêm: a) descrição do objeto, valor unitário e total; b) número do Cadastro de Pessoa Física - CPF ou do Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ do proponente; c) endereços físico e eletrônico e telefone de contato; d) data de emissão; e e) nome completo e identificação do responsável? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e;Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) e E-mail Solicitação de Proposta Comercial_Fornecedores (SEI 12037163) |
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Caso realizada pesquisa direta com fornecedores, foi certificado que a consulta conteve informação das características da contratação contidas no art. 4º da IN Seges 65/2021, com vistas à melhor caracterização das condições comerciais praticadas para o objeto a ser contratado? |
Sim |
Planilha Pesquisa de Preços (SEI 12037168) e Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Caso realizada pesquisa direta com fornecedores, consta dos autos a relação de fornecedores que foram consultados e não enviaram propostas como resposta à solicitação feita? |
Sim |
Relatório de Pesquisa de Preços (SEI 12037136) |
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Consta dos autos a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento da licitação? |
Sim |
O orçamento será divulgado junto à publicação do Edital - Edital de Licitação (SEI 12052021) |
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Tratando-se de atividade de custeio, foi certificada a observância do art. 3º do Decreto 10.193/19? |
Sim |
Despacho de Disponibilidade Orçamentária (SEI 12048712) |
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Tratando-se de contratação que envolva a criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da despesa, constam dos autos estimativa do impacto orçamentário-financeiro e declaração sobre adequação orçamentária e financeira? |
Sim |
Despacho de Disponibilidade Orçamentária (SEI 12048712) |
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VERIFICAÇÃO ESPECÍFICA PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS EM GERAL |
Atende plenamente a exigência?
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Indicação do local do processo em que foi atendida a exigência (doc. / fls. / SEI etc.) |
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Houve manifestação quanto à observância do princípio da padronização? |
Sim |
Nota Técnica nº 10/2025/CPCON/GTSG/GLOG/SAF (SEI 12037182), item 6.5, justifica que o serviço não consta como padronizado no catálogo |
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Houve manifestação quanto à observância do princípio do parcelamento? |
Sim |
Nota Técnica nº 10/2025/CPCON/GTSG/GLOG/SAF (SEI 12037182 |
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Consta informação do uso ou justificativa para não utilização de catálogo eletrônico de padronização? |
Não se aplica |
Nota Técnica nº 10/2025/CPCON/GTSG/GLOG/SAF (SEI 12037182 |
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Foi certificado que os serviços a serem contratados se enquadram como as atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituam área de competência legal do órgão ou da entidade? |
Sim |
Estudo Técnico Preliminar nº 45/2025 (SEI 12037176), item 2.6, justifica a execução indireta do serviço . |
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Tratando-se de serviços de manutenção e assistência técnica, o termo de referência definiu o local da realização dos serviços? |
Sim |
Termo de Referência nº 71/2025 (SEI 12037143), item 5.2 , e Anexo ao Edital III - Minuta de Contrato (SEI 12052077), item 9.35 |
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Caso o edital tenha previsto valores mínimos de salário, foi certificado que não houve fixação em valor inferior ao definido em lei ou ato normativo? |
Não se aplica |
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Foi observada a vedação de definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso dos salários pagos? |
Não se aplica |
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Foi observada a vedação de exigência que constitua intervenção indevida da Administração na gestão interna do contratado? |
Sim |
Anexo ao Edital III - Minuta de Contrato (SEI 12052077) - item 8.1.8 |
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Consta do edital que durante a vigência do contrato é vedado ao contratado contratar cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do órgão ou entidade contratante ou de agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do contrato? |
Sim |
Anexo ao Edital III - Minuta de Contrato (SEI 12052077) - item 9.26 |
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Caso a Administração pretenda contratar mais de uma empresa para a execução do objeto, está atestado nos autos que (i) não há perda de economia de escala, (ii) é possível e conveniente a execução simultânea e (iii) há controle individualizado para a execução de cada contratado? |
Não se aplica |
Item único - uma empresa apenas |
| | Documento assinado eletronicamente por Bruno Silva Fiorillo, Analista Administrativo, em 25/09/2025, às 14:24, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 4º, do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020. |
| | A autenticidade deste documento pode ser conferida no site https://sei.anac.gov.br/sei/autenticidade, informando o código verificador 12052040 e o código CRC C7F58360. |